自6月12日国际维和部队开始进驻科索沃以来,迄今已近一个月了,但科索沃地区的局势仍然令人担忧。目前最紧迫的问题就是社会治安得不到保证,阿族武装人员和匪徒抢劫非阿族居民财物、焚烧房屋、劫持人质的情况时有发生,塞族逃离居民已超出10万,且数目仍在增加。对这一情况的出现,科索沃国际维和部队应负有不可推卸的责任。
根据联合国安理会1244号决议,自南联盟军警力量撤出、国际维和部队进入后,国际维和部队可采取一切措施维护当地居民的安全。但在实际操作中,北约维和部队似乎从一开始就未对此表现出太大的兴趣,他们关注的首先是南斯拉夫武装力量的撤出,接着又是在俄军进驻问题上的纠纷。对于南武装力量多次提出的阿族武装分子可能会利用维和部队进驻前的真空状态,采取违反联合国决议的破坏活动,北约部队根本就不予关注。“科索沃解放军”的暴力恐怖行动,不仅在北约维和部队进驻前时有发生,而且在北约部队进驻后,在北约部队的眼皮下仍在进行。
据不完全统计,自北约维和部队开始进驻后,阿族武装分子对非阿族居民所犯下的暴行已达850多起,即使在维和部队同“科索沃解放军”签订非军事化协议后的10天时间里,这一数字也高达350多起。国际维和部队对此解释说,目前兵力仅3万左右,国际警察也未进入,力量不够。但据专家介绍,“科索沃解放军”的人数不过1.2万至1.5万名,就北约目前的军力讲,如果行动果断,态度坚决,从一开始就能对阿族武装歹徒起到威慑作用,情况肯定会大大改观。
“科索沃解放军”之所以如此猖狂,其原因之一就是得到了美国方面的支持。美国务院发言人鲁宾曾直截了当地表示,萨奇和奥尔布赖特将“共同努力,以使科索沃解放军在战争中取得的自由能够得到保护”。
科索沃社会治安混乱的另一原因在于,阿尔巴尼亚境内的大批刑事罪犯趁机涌入科索沃,他们将此当作一夜间暴富的天堂,有些装扮成“科索沃解放军”,有些则干脆公开入室武装抢劫。这些人心狠手毒,不但抢塞族的,也抢阿族的,短短一个星期,这些暴徒仅在普里什蒂纳市内就抢劫汽车3000多辆。装有阿尔巴尼亚注册牌照的大大小小空车不断从阿境内驶入,随即又载满包括电冰箱、电视机和各种家畜、粮食在内的物品驶回,整个南联盟与阿尔巴尼亚边界处于无控制状态。对此,南联盟塞尔维亚科索沃自治省临时执委会主席安杰尔科维奇7月10日指出,“目前科索沃最大的难题就是来自阿尔巴尼亚境内的众多匪徒,他们也是科索沃各族居民安全的最大威胁”。对于这一状况的出现,南联盟方面也早有警告,并建议在兵力不足的情况下,尽快关闭南阿边界,必要时南联盟方面可以予以协助,但北约维和部队对此并未予以理睬。
此间评论家认为,国际维和部队这一不负责任的态度和纵容政策的后果将难以想象。首先,一旦阿族武装分子看到“科索沃独立”的愿望无法实现,必将通过各种形式与国际维和部队为敌。况且,目前尚未自科索沃撤走,而且恐怕今后也难以撤出的阿族武装分子中,有一部分是来自其他国家的穆斯林原教旨主义的“圣战者”,他们历来将美国视为自己的真正敌人。
其次,局势若长期得不到稳定,将使联合国脸面大失。由于各国的努力,科索沃问题已重新置于联合国的权力范围之内,但这一世界组织应采取行动以证明自己的存在,认真对待国际部队在维和开始阶段所存在的种种缺陷,否则,科索沃的稳定将是一句空话。(本报贝尔格莱德7月10日电)